L’Amministrazione aggiudicatrice dello Stato può, per la realizzazione di opere pubbliche o alla gestione di servizi pubblici, in deroga alle regole di procedere all'affidamento all'esterno di determinate prestazioni, provvedere in proprio, avvalendosi di una società esterna, ovvero di un ente soggettivamente separato, che però presenta caratteristiche tali da poter essere considerato alla stregua di una longa manus dell'Amministrazione stessa.